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关于建设项目环境影响登记表实行备案管理的政策解读  
2017-1-10 15:12:19

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于国际国内的新形势和东北地区的重要地位,作出了推动东北地区等老工业基地新一轮振兴的战略部署,并出台了一系列重大支持政策。为全面贯彻党中央精神,有效落实省委、省政府的工作部署,市委、市政府研究决定将打造国际化营商环境作为推动沈阳创新改革和率先实现全面振兴的重要举措。国家环保部于2016年11月16日制定出台了《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(部令第41号)(以下简称“办法”),自2017年1月1日起施行。新“办法”的施行不仅是“惠民便企”的新举措,更是我市打造国际化营商环境工作的一项重要政策支撑。

“办法”的出台,将原来的行政许可审批变为不再审批企业自主备案,这是简政放权的又一重大举措,充分体现了简政的实质内涵。

登记表备案和审批的最大区别在于:登记表备案是建设单位在线提交环境影响登记表后,网上备案系统自动生成备案编号和回执,不需要经环境保护主管部门审批和出具批件,该建设项目环境影响登记表备案即为完成。登记表审批是由建设单位提出申请并填报建设项目环境影响登记表,经环境保护主管部门审批,作出行政许可决定并出具批复文件。

为加深广大企业和群众对于该“办法”的理解和认知,便于“办法”的有效实施和操作,现就建设项目环境影响登记表实行备案管理的政策进行详细的解读。

一、备案范围

“办法”适用于按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当填报环境影响登记表的建设项目,涉及11大类48项。

主要涉及的项目有:建筑面积5万平方米以下,不含实验室的学校、幼儿园、托儿所;建筑面积5万平方米以下,不涉及环境敏感区的房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等;建筑面积5万平方米以下的疗养院、福利院、养老院;占地面积2.2万平方米以下的体育场、体育馆;占地面积3万平方米以下的展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆;营业面积5000平方米以下的批发、零售市场;不涉及环境敏感区的6个基准灶头以下的餐饮场所;营业面积1000平方米以下的娱乐场所;人行天桥或人行地道;配套设施、公路维护;仅组装的电气机械及器材制造;仅组装的仪器仪表及文化、办公用机械制造;不涉及环境敏感区的农田改造项目;不涉及环境敏感区的农产品基地项目等。具体范围详见《建设项目环境影响评价分类管理名录》,该名录查询网址:                                http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201504/t20150420_299283.htm

二、备案要求

    为规范建设项目环境影响登记表备案,依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》要求,实施登记表类建设项目的备案管理。

1、建设项目环境影响登记表备案采用网上备案方式。对国家规定需要保密的建设项目,建设项目环境影响登记表备案采用纸质备案方式。

网上备案网址:http://218.60.147.244/REG

2、建设单位应当在建设项目建成并投入生产运营前,登录网上备案系统, 在网上备案系统注册真实信息,在线填报并提交建设项目环境影响登记表。

    请建设单位注意“办法”中填报备案的时间节点,在建设项目建成并投入生产运营前。同时,建设单位要对其填报的建设项目环境影响登记表内容的真实性、准确性和完整性负责。

3、 建设单位在办理建设项目环境影响登记表备案手续时,应当认真查阅、核对《建设项目环境影响评价分类管理名录》,确认其备案的建设项目属于按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当填报环境影响登记表的建设项目。

对按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目,建设单位不得擅自降低环境影响评价等级,填报环境影响登记表并办理备案手续。   

4、建设单位填报建设项目环境影响登记表时,应当同时就其填报的环境影响登记表内容的真实、准确、完整作出承诺,并在登记表中的相应栏目由该建设单位的法定代表人或者主要负责人签署姓名。

5、建设单位在线提交环境影响登记表后,网上备案系统自动生成备案编号和回执,该建设项目环境影响登记表备案即为完成。

建设单位可以自行打印留存其填报的建设项目环境影响登记表及建设项目环境影响登记表备案回执。

建设项目环境影响登记表备案回执是环境保护主管部门确认收到建设单位环境影响登记表的证明。

6、建设项目环境影响登记表备案完成后,建设单位或者其法定代表人或者主要负责人在建设项目建成并投入生产运营前发生变更的,建设单位应当依照本办法规定再次办理备案手续。

7、建设项目环境影响登记表备案完成后,建设单位应当严格执行相应污染物排放标准及相关环境管理规定,落实建设项目环境影响登记表中填报的环境保护措施,有效防治环境污染和生态破坏。

8、建设项目环境影响登记表备案完成后,县级环境保护主管部门通过其网站的网上备案系统同步向社会公开备案信息,接受公众监督。

9、公民、法人和其他组织发现建设单位有以下行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报:

(一)环境影响登记表存在弄虚作假的;

(二)有污染环境和破坏生态行为的;

(三)对按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目,建设单位擅自降低环境影响评价等级,填报环境影响登记表并办理备案手续的。  

举报应当采取书面形式,有明确的被举报人,并提供相关事实和证据。

10、建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级环境保护主管部门根据《环境影响评价法》第三十一条第三款的规定,责令备案,处五万元以下的罚款。

11、违反本办法规定,建设单位违反承诺,在填报建设项目环境影响登记表时弄虚作假,致使备案内容失实的,由县级环境保护主管部门将该建设单位违反承诺情况记入其环境信用记录,向社会公布。

12、违反本办法规定,对按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目,建设单位擅自降低环境影响评价等级,填报环境影响登记表并办理备案手续,经查证属实的,县级环境保护主管部门认定建设单位已经取得的备案无效,向社会公布,并按照以下规定处理:

(一)未依法报批环境影响报告书或者报告表,擅自开工建设的,依照《环境保护法》第六十一条和《环境影响评价法》第三十一条第一款的规定予以处罚、处分。

(二)未依法报批环境影响报告书或者报告表,擅自投入生产或者经营的,分别依照《环境影响评价法》第三十一条第一款和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定作出相应处罚。

三、备案实施单位

 1、由县级环境保护主管部门和各环保分局负责本行政区域内的建设项目环境影响登记表备案管理。

 2、建设项目的建设地点涉及多个行政区域的,建设单位应当分别向各建设地点所在地的环境保护主管部门备案。

    四、各县(市)环保局、环保分局备案工作公开咨询方式

市环保局:83963683,83962689

和平分局:31912713

沈河分局:24846118,24843636--转环保窗口

皇姑分局:86459387,86459268

铁西分局:25658939

大东分局:88156238

于洪分局:25311027,25311028

苏家屯分局:29829979

新民市环保局:27623534,87506638

辽中县环保局:87883846,27884416

法库县环保局:87103624

康平县环保局:62837977

沈北新区分局:88085618

蒲河新城分局:88085618

经济技术开发区分局:25375140,25373109

浑南新区分局:24263893,84823189

沈抚新城分局:88051197,88051035

   

附件:备案操作示范



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